Planovi za rasterećenje gospodarstva su konačno sabrani na jednom mjestu. Podaci se temelje na analizi političkih programa koje je proveo Centar za javne politike i ekonomske analize (CEA). CEA je programe objavila na jednom mjestu. Neispunjene ćelije znače da nema iznesenog stava u programu (te se mogu raditi samo pretpostavke).
Što nas zanima? Koja su ključna pitanja za rasterećenje gospodarstva?
Kako je primarni zadatak politike rasteretiti gospodarstvo i poduzetničku inicijativu, gledaju se fiskalna, parafiskalna, administrativna i liberalizacijska rasterećenja. To su područja djelovanja javnih politika kako bi se olakšali uvjeti poslovanja i povećala troškovna konkurentnost gospodarstva.
Fiskalna rasterećenja se odnose na poreze. Hoće li se porezi snižavati i možda uvoditi olakšice i izuzeća? Povećava li se neoporezivi dohodak? Ukoliko se već porezi snižavaju, hoće li se deficit primarno krpati nadanjima o rastu BDP-a tj. poreznih prihoda, ili kroz smanjenje rashoda?
Parafiskalna rasterećenja se odnose na neporezne namete koji se plaćaju kao „ekstra“ porezi raznim tijelima, ali ne u sustav fiskusa tj. javnih financija. Administrativna rasterećenja znače sniženja administrativnih troška nastalih gubitkom vremena i novca zbog birokratskog ispunjavanja propisanih obveza. Liberalizacijska rasterećenja znače uklanjanje regulatornih prepreka slobodi poslovanja i tržišnoj konkurenciji, pogotovo odnos prema tržištu rada kao i EU pravilima o liberalizaciji tržišta usluga. Kako je navedeni proces regulatorne reforme poslovne klime započeo, analiziramo podršku tom procesu i postoje li operativni ciljevi rasterećenja.
| OPTEREĆENJA |
SDP,HNS,HSS,HSU |
Most |
HDZ |
Pametno |
BM365 |
| porez na dohodak (% – granične stope) |
12 / 25 / 40 |
10 / 20 / 35 / 50 |
12 / 25 / 36 |
20 / 40 |
|
| prag najviše stope (HRK – godišnje) |
iznad 158.400 |
1.200.000 |
240.000 |
1.000.000 |
|
| neoporezivi dohodak (HRK – mjesečno) |
3.000 |
3.000 |
3.750 |
3.600 |
|
| dohodovne olakšice i izuzeća |
da |
da |
da |
|
|
| porez na dobit (% – glavna stopa) |
20 |
17 |
18 |
15 |
20 |
| posebne sheme/poticaji za investitore |
da |
da |
da |
ne |
|
| PDV (% – glavna stopa – do kraja mandata) |
|
|
23 |
|
|
| PDV olakšice |
da |
da |
da |
|
da |
| porez na nekretnine |
|
|
da |
ne |
ne |
| porez na promet nekretnina |
|
|
4,0 |
2,5 |
|
| lijek za deficit (prioritet: viši prihodi ili niži rashodi) |
viši prihodi/BDP |
viši prihodi/BDP |
viši prihodi/BDP |
niži rashodi |
|
| HRT pristojba |
|
|
|
na 50 kn |
|
| komorske članarine |
dobrovoljne |
ovisi |
|
dobrovoljne |
|
| administrativno rasterećenje gospodarstva (minimum %, metoda mjerenja troška) |
da, 20%, SCM |
da |
da |
da, 30%, SCM |
|
| parafiskalno rasterećenje (minimum % BDP-a i HRK – godišnje) |
0,3 / 1,1 mlrd |
0,1 / 330 mil |
0,1 / 330 mil |
0,3 / 1 mlrd |
|
| uklanjanje prepreka poslovanju (minimalni broj – do kraja mandata) |
da |
da |
da |
da, 1.000 |
|
| liberalizacija tržišta usluga |
|
da |
da |
da |
|
| liberalizacija tržišta rada |
|
da |
|
da |
ne |
Policy analiza
Svi su za rasterećenje dohotka, povećanjem praga najviše stope i neoporezivog dohotka. HDZ snižava najvišu stopu na 36%. Pametno uvodi jedinstvenu stopu 20% do milijun kuna godišnje. Most uvodi 4 progresivne stope, s najvišom od 50%. Potrebno je istaknuti kako se efektivno rasterećenje dohotka može se računati samo kao kombinacija stope, neoporezivog dijela i godišnjeg dohodovnog praga za primjenu gornje stope. Porezne olakšice i izuzeća se ne računaju kao rasterećenje jer predstavljaju državnu potporu nekima, a ne rasterećenje svima i administrativno pojednostavljenje.
Pametno, Most i HDZ snižavaju porez na dobit. Narodna koalicija, HDZ i Most su za zadržavanje posebnih poticajnih shema za investitore.
HDZ je jedini za sniženje PDV-a (na 23% 2020. godine). Deficit će primarno krpati kroz očekivanje rasta BDP-a tj. prihoda. Pametno jedino računa na smanjenje rashoda kao lijek za krpanje deficita (smanjenje mase plaća, materijalnih troškova i subvencija).
Svi su za porezne olakšice i izuzeća, osim Pametno koje zagovara poravnanje poreznog sustava.
Porez na nekretnine nije do kraja jasna priča. HDZ ga najavljuje premda ne bi bio na prvu nekretninu i uvođenje bi zahtijevalo prethodno osiguranje administrativnih uvjeta. Pametno i Most takvu opciju ne spominju u programu, kao niti Narodna koalicija. S time je vezano i pitanje uvode li se novi porezi.
Postignut je konsenzus da treba nastaviti administrativno rasterećenje gospodarstva i uklanjanje prepreka poslovanju. Glede operativnih ciljeva, Pametno definira i cilj za rasterećenje od barem 30% slijedom primjene Standard Cost Model (SCM) metodologije, a Narodna koalicija zagovara spominje rasterećenje od minimalno 20%, odnosno nastavak mjerenja i rasterećenja. Liberalizaciju tržišta usluga (inače EU pravna obveza) spominju Pametno i HDZ. Most i Pametno su za liberalizacije tržišta rada, a BM365 je protiv.
Svi su za parafiskalno rasterećenje. Narodna koalicija bi uštedjela 1,1 milijardi kuna svake godine (2017-2018), a Pametno barem 1 milijardu svake godine (2017-2019), što je u oba slučaja vrijedno oko 0,3% BDP-a. HDZ i Most spominju parafiskalno rasterećenje od trenutnih 0,1% BDP-a (što je cca 330 milijuna kuna).
Programi
Pročitajte političke programe stranaka, nezavisnih lista i koalicija. Saznajte koje javne politike i strukturne reforme službeno nude izbori 2016.
Stranke
Pametno – Zaokrenimo Hrvatsku
HDZ – Vjerodostojno
Nezavisne liste
Most nezavisnih lista – Promjena
Koalicije
Narodna koalicija – Siguran smjer za Hrvatsku
KoalicijaZaPremijera – Program jednakih mogućnosti
