Kakvi su planovi političkih programa za pomoć blokiranima? Centar za javne politike i ekonomske analize je analizirao planove za rasterećenje gospodarstva. Sada je vrijeme za još jednu možda i složeniju temu koja interesira građane.
Što politički programi nude za blokirane građane i rješavanje problema nelikvidnosti privatnog sektora? Obzirom na preko 325.000 blokiranih građana, te preko 32.000 blokiranih privatnih pravnih osoba, zadatak je politike osmisliti efikasne mehanizme kako bi se pomoglo građanima i poduzetnicima koji su se našli u problemu insolventnosti. Istovremeno, politika mora osigurati i pravni okvir da, putem što efikasnijeg pravosuđa, omogući vjerovnicima naplatu njihovih potraživanja na što jednostavniji i jeftiniji način. To se posebno odnosi na eventualne promjene u postupku ovrhe.
Mjera koju MOST predlaže, a koja najviše odudara od standardiziranih predizbornih obećanja, jest osnivanje tzv. Loše banke (eng. Bad bank). Ista bi preuzimala portfelje loših kredita i na taj način ”očistila” bilance kreditnih institucija. Ujedno bi analizirala pojedinačne loše kredite, s ciljem poboljšavanja naplate ”redefiniranih” kredita. Treba znati da su upravo takve Loše banke bile jedan od uzročnika svjetske financijske krize 2008. godine u Sjedinjenim Američkim Državama (kada se savezna vlada odlučila na intervencionizam na nekretninskom tržištu).
Pametno je predstavilo dvije mjere koje značajno odudaraju od prijedloga MOST-a, HDZ-a i Narodne koalicije. Prva je uvođenje instituta malog osobnog stečaja (za iznose do 30.000 kn) koji će biti kraći, brži, te će imati kraće rokove kušnje. Također, Pametno predlaže i uvođenje dužničko-vjerovničke inspekcije kojima će se dužnici sa dugom do 30.000,00 kn moći obratiti radi davanje neobvezujućih pravnih savjeta.
HDZ, MOST i Narodna koalicija u svojim programima obećavaju značajne promjene u sustavu ovrha nad nekretninom. HDZ navodi izuzimanje ovrhe nad jedinom nekretninom, dok MOST u programu zagovara ”redefiniranje ovrhe na nekretnini za manji dug, kao i redefiniranje ovrhe na nekretnini kada se radi o jedinoj nekretnini”. Narodna koalicija se zalaže da za ovršavanje tražbina do 20.000 kn protiv fizičkih osoba moraju biti novčana sredstva kao prvi predmet, a ne nekretnine.
Od ograničenja ostalih predmeta ovrhe HDZ predlaže povećanje dijela plaće koji je neovršiv.
HDZ i Pametno predlažu porezne olakšice prilikom otpisivanja dugova kao mjeru zaštite vjerovnika. HDZ istovremeno predlaže i otpisivanje dugova koje građani imaju prema državi, lokalnoj upravi, komunalnim poduzećima i javnim trgovačkim društvima do visine glavnice u iznosu jedne prosječne plaće, uvećano za kamate.
Narodna koalicija i MOST se zalažu za uvođenje instituta odgode prijenosa zaplijenjenih sredstava. S tim da valja napomenuti kako rečeni institut već postoji u trenutno važećem Ovršnom zakonu, a radi se o roku od 60 dana od dana kada Financijska agencija (FINA) zaprimi osnovu za plaćanje u kojem ovršenik može sudskim putem ishoditi odgodu ovrhe. U slučaju Narodne koalicije, ista navedeno planira uvesti za prvostupanjske sudske odluke kod kojih žalba ne odgađa izvršenje. I jedni i drugi se zalažu za sankcioniranje nesavjesnih ovrhovoditelja. Pri tome se Narodna koalicija zalaže za novčano kažnjavanje.
HDZ i Narodna koalicija se zalažu za smanjivanje troškova ovrhe. Narodna koalicija to konkretizira na smanjivanje troškova ovrhe u situaciji kada ovrhu provode tzv. ”veliki sustavi”, dok se Pametno zalaže za sveukupno smanjivanje troškova pravosuđa glede ovrha i stečajeva.
MOST predlaže mjeru da se javnim trgovačkim društvima zabrani korištenje odvjetnika te javnih bilježnika u ovršnom predmetu, te predlaže uvođenje javnih ovlasti javnim društvima/ustanovama (poput HRT-a) koji bi donosili pravomoćna Rješenja. Problem je što je prijedlog suprotan ustavnim odredbama o jednakosti pred zakonom i dostupnosti pravne pomoći.
Novi val i Koalicija za premijera nisu u svojim programima navele konkretan prijedlog za rješavanje problema blokiranih građana i trgovačkih društava.
Sažetak:
HDZ
– izuzimanje ovrhe nad jedinom nekretninom
– omogućavanje ravnopravnog sudjelovanja dužnika prije i u ovršnom postupku
– smanjivanje naknade za provođenje ovršnih postupaka
– povećanje dijela plaće koji se izuzima od ovrhe
– teško naplativa/nenaplativa potraživanja će moći biti otpisana kao porezno priznati rashod
– ubrzavanje postupaka
NARODNA KOALICIJA
– zaštita ovršenika u ovršnom postupku
– obvezni poziv ovršenika na plaćanje prije pokretanja ovrhe na temelju vjerodostojne isprave
– smanjenje troškova ovršnog postupka kada ovrhu provode „veliki sustavi“
– obveza da prvi predmet prema fizičkim osobama do 20.000,00 kn budu novčana sredstva, a ne nekretnine
– odgoda prijenosa zaplijenjenih sredstava do pravomoćnosti ( u slučajevima kada žalba ne odgađa izvršenje)
– novčane sankcije za nesavjesne vjerovnike
MOST
– uvođenje odgode zaplijenjenog prijenosa
– kažnjavanje nesavjesnih ovrhovoditelja
– redefiniranje ovrhe na nekretnini za manje dugove
– redefiniranje ovrhe na nekretnini kada je nekretnina jedina imovina ovršenika
– osniva se Loša banka (Bad bank)
– ograničavanje korištenja odvjetnika u određenim ovršnim predmetima
PAMETNO
– institut malog osobnog stečaja do 30.000 kuna
– otpis duga će biti neoporezivi dohodak
– dužničko-vjerovnička inspekcija
|
POLITIKE |
HDZ |
NARODNA KOALICIJA |
MOST |
PAMETNO |
|
Novi instituti |
Loša banka (Bad bank) |
Uvođenje vjerovničko-dužničke inspekcije |
||
|
Otpisivanje dugova |
1.Otpis dugova prema državi, lokalnoj zajednici, komunalnih društvima i javnim društvima do iznosa glavnice u visini jedne prosječne plaće.
2.Teško naplativa/nenaplativa potraživanja će biti otpisivana kao porezno priznati rashod |
Otpis duga kao neoporezivi dohodak ako se dugovi fizičke osobe restrukturiraju pored Zakona o stečaju potrošača | ||
|
Osobni stečaj |
Unaprjeđenje osobnog stečaja | Uvođenje malog osobnog stečaja (do 30.000 kn) | ||
|
Ovrha na novčanim sredstvima |
|
Uvođenje odgode prijenosa zaplijenjenog iznosado pravomoćnosti
|
Uvođenje odgode prijenosa zaplijenjenog iznosa |
|
|
Ovrha na nekretnini |
Izuzimanje ovrhe nad jedinom nekretninom
|
Obaveza da za ovrhu do iznosa od 20.000 kn protiv fizičkih osoba predmet ovrhe budu novčana sredstva na računu, a ne nekretnina | 1.Redefiniranje ovrhe na nekretnini za manje dugove
2. Redefiniranje ovrhe na nekretnini kada je nekretnina jedina imovina ovršenika (samostalno ili društveno zbrinjavanje) |
|
|
Ovrha na plaći |
Uvećanje iznosa plaće koji ne može biti ovršiv |
|||
|
Troškovi ovršnog postupka |
Smanjivanje naknade za vođenje ovršnog postupka |
Smanjivanje troškova ovršnog postupka (kada „veliki sustavi“ provode ovrhu |
Ograničavanje da velike pravne osobe pod upravom ili u vlasništvu RH da koriste punomoćnike (odvjetnike) i javne bilježnike |
|
|
Nesavjesni vjerovnici
|
Novčane sankcije za nesavjesne vjerovnike | Kažnjavanje nesavjesnih vjerovnika (nije specificirano) | ||
|
Općenita zaštita ovršenika |
Omogućavanje ravnopravnijeg sudjelovanja ovršenika u ovrsi |
Obavezni poziv ovršeniku da podmiri tražbinu prije pokretanja postupka ovrhe na temelju vjerodostojne isprave
|
